साधारणसभा नगर्ने असाधारण कम्पनी

२०७५ सालको पौष महीना बितेर माघ पनि आधा बितिसकेको छ । नेपालको आर्थिक पात्रो अनुसार पौष महीना आर्थिक वर्षको छैटौं र संवत अनुसारको नवौं महीना हो । विशेष वा नियन्त्रण बाहिरको परिस्थितिमा बाहेक पौष मसान्तभित्र सबै कम्पनीले वार्षिक साधारणसभा सम्पन्न गरिसक्नुपर्ने कानूनी प्रबन्ध छ । सूचीकृत कम्पनीमा आमसर्वसाधारणको सहभागिता (शेयर) हुने हुँदा यस्ता कम्पनीको सभामा बढी चासो हुन्छ । यस्ता कम्पनी नियममा समेत रहने र नियमकले हरेक गतिविधिको निगरानी राखेर सर्वसाधारणको लगानीलाई सुरक्षित राखिदिनुपर्छ । कम्पनीको नाफा-नोक्सान जे भए पनि तोकिएको समयभित्र साधारणसभा गर्नु मुख्य जिम्मेवारी कम्पनीको हुन्छ र नगरेमा गराउने जिम्मा नियमन गर्नेको हुन्छ । तर, आर्थिक वर्ष समाप्त भएको ६ महीना बितिसक्दा पनि नेपाल स्टक एक्सचेन्ज (नेप्से) मा सूचीकृत २ सय ३ ओटा कम्पनी (कारोबार हुनेको संख्या १ सय ८६, विस्तृत तालिकामा) मध्ये ९४ ओटा कम्पनीको साधारणसभा नहुनुले नेपाल धितोपत्र बोर्डको नियमन क्षमता घाम जस्तै छर्लङ्ग भएको छ ।

सभा नगर्नेको नालीबेली

तोकिएको पौष मसान्तसम्म ९२ ओटा कम्पनीले मात्र साधारणसभा गरेका छन् । तुलनात्मक रूपमा उच्च सुशासन भएका भनिएका केन्द्रीय बैंकबाट इजाजतपत्रप्राप्त ‘क’ देखि ‘घ’ वर्गका बैंक र वित्तले पनि साधारणसभा सम्पन्न गर्न बाँकी रहेको छ । सिभिल, कुमारी र नेपाल क्रेडिट एन्ड कमर्श बैंक जस्ता ‘क’ वर्गको वाणिज्य बैंकले समेत २ आर्थिक वर्षको सभा गरेका छैनन् । विभिन्न ११ समूहमा बाँडिएका कुन समूहका कति ओटा कम्पनीले तोकिएको समयमा सभा सम्पन्न गरे त्यसको नालीबेली तालिकामा पेश गरिएको छ ।

                              सभा गर्ने र नगर्ने कम्पनी

क्रसं	समूह	संख्या	साधारणसभा		कैफियत
			सम्पन्न	असम्पन्न
१	वाणिज्य बैंक	२७	१५	१२	पौष मसान्तपछि भएकोलाई समयमा सम्पन्न मानिएको छैन |
२	विकास बैंक	३३	२०	१३	पौष मसान्तपछि भएकोलाई समयमा सम्पन्न मानिएको छैन |
३	वित्त	२५	९	१६	नेप्सेको वेवमा खारेजीको क्रममा रहेका हिमालय र क्रिष्टल फाइनान्स समेत २७ उल्लेख रहेको | पौष मसान्तपछि भएकोलाई समयमा सम्पन्न मानिएको छैन |
४	लघुवित्त	४०	२६	१४	पौष मसान्तपछि भएकोलाई समयमा सम्पन्न मानिएको छैन |
५	होटल	३	२	१	नेप्सेको वेवसाइटमा याक एण्ड यती समेत गरि ४ वटा रहेको
६	उत्पादन तथा प्रशोधन	६	५	१	नेप्सेको वेवसाइटमा १८ वटा उल्लेख भए पनि कारोबारमा रहेका ६ वटा मध्ये ५ वटाले गरिसकेका छन् | १२ वटा कम्पनीको स्थिति अज्ञात |
७	जलविद्युत	२४	१३	११	पौष मसान्तपछि भएकोलाई समयमा सम्पन्न मानिएको छैन |
८	व्यापार	२	०	२	नेप्सेको वेवसाइटमा ४ वटा उल्लेख भए पनि कारोबारमा २ वटा मात्र रहेको |
९	निर्जीव विमा	१५	०	१५
१०	जीवन विमा	७	०	७
११	अन्य	४	२	२
कुल		१८६	९२	९४

 स्रोत: कम्पनीले प्रकाशन गरेका सूचना र नेप्सेको वेवसाइट

सभासम्बन्धी कानून

कम्पनी कानून अनुसार पब्लिक कम्पनीले कारोबार शुरू गर्ने इजाजत पाएको १ वर्षभित्र पहिलो र त्यसपछि आर्थिक वर्ष पूरा भएको ६ महीना अर्थात पौष मसान्तभित्र वार्षिक साधारणसभा गर्नुपर्ने व्यवस्था छ । यसबाहेक आवश्यक परेमा विशेष साधारणसभा पनि गर्न सक्छन् । सामान्यतया सभा गर्दा कम्पनी रजिस्ट्रार कार्यालयले स्वीकृति दिएको अवस्थामा बाहेक पब्लिक कम्पनीको हकमा कम्पनीको रजिस्टर्ड कार्यालय रहेको जिल्ला वा सँगै जोडिएको अधिकांश शेयरधनीलाई पायक पर्ने स्थानमा गर्नुपर्छ । पौष मसान्तमा सक्नुपर्ने सभा चैत मसान्तभित्र पनि नबोलाएमा कम्पनी रजिस्ट्रार कार्यालय आफैले सभा बोलाउन निर्देशन दिनसक्ने व्यवस्था छ । निर्देशनपछि पनि साधारणसभा नबोलाएमा सो कुरा खुलाई कुनै शेयरधनीले अदालतमा निवेदन दिएमा अदालतले वार्षिक साधारणसभा गर्न वा अन्य उपयुक्त आदेश जारी गर्न सक्छ । सूचीकृत कम्पनीको सम्बन्धमा धितोपत्र बोर्डलाई सभा गराउने विशेषाधिकार रहेको भए पनि यस्तो अधिकारको उपयोग गरेर सभा बोलाउन कुनै पहल गरेको छैन ।

सभाका विषय

समस्त शेयरधनीको सशरीर वा प्रतिनिधि (प्रोक्सी) मार्फत उपस्थिति रहने साधारणसभामा सञ्चालक समितिको वार्षिक प्रतिवेदन, वासलात, नाफा नोक्सान हिसाब, नाफा नोक्सान बाँडफाँट हिसाब, लाभांश प्रस्ताव (नगद वा बोनस), सञ्चालकको निर्वाचन वा मनोनयन, भावी कार्यक्रम एवम् विविधजस्ता विषय प्रस्तावका रूपमा पेश हुन्छन् । शेयर संख्याको कम्तीमा ५ प्रतिशत शेयरको प्रतिनिधित्व गर्ने शेयरधनीले चाहेमा साधारणसभाको सूचना प्रकाशन हुनुअघि नै सञ्चालक समिति समक्ष निवेदन दिई कुनै विषय वार्षिक साधारणसभामा छलफल र निर्णयका लागि पेश गर्न लगाउन सक्छन् । साधारणसभामा पेश गरिने प्रस्ताव साधारण र विशेष गरी २ प्रकारका हुन्छन् |

बोर्डको विशेषाधिकार 

धितोपत्र बजारमा सूचीकरण भएका कम्पनीको सभा गराउने सम्बन्धमा धितोपत्र सम्बन्धी ऐन २०६३ को दफा ९० मा बोर्डलाई विशेषाधिकार दिएको छ । उक्त दफाको १(क) मा धितोपत्र सार्वजनिक निष्कासन गरेका कम्पनीले प्रचलित कानून बमोजिम बोलाउनुपर्ने साधारणसभा निर्धारित समयभित्र नबोलाएमा साधारणसभा बोलाउन त्यस्तो कम्पनीलाई आदेश दिने र सोही दफाको १(ट) मा धितोपत्र दर्ता गराएका कम्पनीले समय मै लेखापरीक्षण नगराएमा वा अन्य कुनै कारणले लेखापरीक्षक नियुक्त हुन नसकेमा त्यस्तो कम्पनीको हिसाब, किताब, नगदी, जिन्सी सम्पत्ति समेतको जाँचबुझ गर्नका लागि लेखापरीक्षण गर्न लेखापरीक्षकको नियुक्ति गर्ने विशेषाधिकार दिएको छ । त्यस्तै धितोपत्र दर्ता तथा निष्कासन नियमावली २०७३ नियम २६(५) सँग सम्बद्ध अनुसूची १६ को २३ नं. मा ‘आर्थिक वर्ष समाप्त भएको ६ महीना भइसक्दा पनि वार्षिक साधारणसभा नभएमा साधारणसभा गर्न नसकेको परिस्थितिका बारेमा जानकारी’ गराउनुपर्ने व्यवस्था रहेको छ ।

माथि उल्लिखित दुईओटा कानूनी व्यवस्था अहिलेसम्म कानूनका मृत अक्षर बनेका छन् । बोर्डले आजसम्म पनि विशेषाधिकारको उपयोग गरी कुनै पनि सूचीकृत कम्पनीलाई साधारणसभा गर्न र लेखापरीक्षण गराउन कुनै आदेश निर्देश दिएको भेटिन मुश्किल छ । सूचीकरण भएका १ सय ८६ ओटा कम्पनी मध्ये आधाले पनि समयमा साधारणसभा नगर्नु र गर्न नसकेको कारण खोलेर सूचना जारी नगर्नुले सूचीकृत कम्पनीमा सुशासनको स्थिति नाजुक छ भन्ने देखाएको छ । यस्ता सूचीकृत कम्पनीको गतिविधिको जवाफदेही बोर्डका अधिकारी र पदाधिकारीको हुन्छ । धितोपत्र दर्ता गर्नु र विक्री गर्न अनुमति दिनुलाई बोर्डले आफ्नो अन्तिम दायित्व सम्झेको जस्तो देखिन्छ । तर, वास्तविक नियमन भनेको धितोपत्र बजारमा सूचीकरण भएपछि शुरू हुन्छ र यो निरन्तर चलिरहन्छ । बोर्डले आफू सक्दैन भने धितोपत्र बजार (स्टक एक्सचेन्ज) लाई केही अधिकार प्रत्यायोजन गरेर त्यस्तो प्रत्यायोजित अधिकारको अनुगमन गर्न सक्ने हुँदाहुँदै पनि सबै अधिकार जति आफै ओगटेर राख्ने कार्यले धितोपत्र बजारमा सुशासनको स्थिति बन्छ कि बन्दैन ?

अन्त्यमा, तोकिएको समयमा साधारणसभा नगर्ने कम्पनीलाई साधारणसभा गर्न आदेश दिने विशेषाधिकार भएको बोर्डले आधाभन्दा बढी कम्पनीले साधारणसभा नगर्दा पनि कानूनतः अवशिष्ट अधिकारको उपयोग गरी सोधनीसम्म नगरेर निर्लज्जताका साथ कम्पनीको पृष्ठपोषण गर्दै साक्षी किनारामा सहीछाप गरेर अग्रपङ्कितमा देखिएको छ । यति र उति लगानीकर्ता भन्दै बुरुक्क उफ्रने शेयर नेता पनि ‘दूधको साक्षी बिरालो’ बनेर निर्लज्ज भएका छन् । सूचीकृत आधाभन्दा बढी कम्पनीले साधारण सभा आह्वान नगर्दा पनि ‘नाकैमुनिको दुर्गन्धलाई सुगन्ध’ देख्नु खेदजनक एवम् वस्त्रले लाज ढाके पनि व्यवहार निर्लज्ज हुनु गोरु जत्तिकै नाङ्गो हो ।

 आर्थिक अभियान दैनिक, २०७५ माघ २२ गते 

http://www.abhiyan.com.np/?p=315657

शुन्यादि - शून्यिति

ॐ पूर्णमद: पूर्णमिदं पूर्णात् पूर्णमुदच्यते 

पूर्णस्य पूर्णमादाय पूर्णमेवावशिष्यते॥

      ईशवास्योपनिषद का उपरोक्त मंत्र भारतीय अध्यात्मवाद एवम् दर्शन की पराकाष्ठा है। प्रायः माना जाता है कि विज्ञान को प्रयोग द्वारा सिद्ध किया जा सकता है जबकि अध्यात्म भावनाओं पर आधारित है। वस्तुतः अध्यात्म प्रकृति से बाहर का विचार नहीं है। सूक्ष्म मन में स्थूल संसार के उदाहरणों से ही भाव जन्म लेते हैं। उपरोक्त मंत्र के शब्दानुवाद पर विचार करें। पूर्ण से पूर्ण जाने के बाद पूर्ण शेष रहना क्या संभव है?...जी हाँ, ये संभव है, यह हम नहीं शास्त्रसिद्ध गणित कहता है। अब इस मंत्र को पढ़ते समय शून्य को सामने रखें। शून्य को शून्य में शून्य जोड़ने से योगफल शून्य ही आता है। किसी भी अंक से शून्य का निरसन करने या घटाने पर वही अंक शेष  रहता है। शून्य को शून्य से गुणा करने पर उत्तर शून्य आता है। शून्य की महत्ता है कि शून्य को शून्य से विभक्त ( भाग) किया ही नहीं जा सकता। अतः सिद्ध होता है कि स्थूल जगत, भाव जगत में प्रतिबिम्बित होता है। द्वैत और अद्वैत, विज्ञान और अध्यात्म के संगम के अद्भुत उदाहरण शून्य पर पूर्ण चर्चा का प्रयास कर संपूर्ण सत्य के मार्ग का अनुशीलन करने का यह टिटिहरी यत्न  है।

      शून्य का आविष्कार भारत में हुआ था। सत्य तो  ये है कि यह भारत में ही संभव था। आविष्कार यकायक या ‘बाइचांस’ नहीं होते। ‘बाइचांस’ तो डिस्कवरी होती है। आविष्कार के लिए प्रदीर्घ परंपरा, अखण्डित चिंतन, निरंतर मंथन चाहिए। भारत जानता था ब्रह्मांड की ‘इनफिनिटी’, अतः स्वाभाविक था कि शून्य का ज्ञान यहीं से उद्घोषित होता। शून्य गणितीय मान पद्धति या वैल्यू सिस्टम में अपरिहार्य है। इसे संख्या के रूप में स्वीकार किया गया है। वस्तुतः संख्या प्रणाली शून्य के बिना अधूरी है। भारतीय संख्या शास्त्र में 1019 (महाशंख) से  10140  (असंख्येय)तक का उल्लेख मिलता है। ‘असंख्येय’ शब्द का उल्लेेख ये संकेत करता है कि (10139 ) तक की संख्या तत्कालीन भारतीय गणितज्ञों को ज्ञात थी। आर्यभट्ट का किसी संख्या का दस गुना प्राप्त करने के लिए उसके आगे शून्य रखो (स्थानं स्थानं दशं गुणम्) का सिद्धांत सर्वविदित है। ब्रह्मगुप्त के गणितीय सिद्धांतों का अध्ययन करते समय यह देखने में आता है कि उन्होंने बीजगणित एवम् ॠणात्मक संख्याओं का उपयोग भी किया हैअर्थात शून्य के अस्तित्व से हम भली भाँति परिचित थे।

      ‘ॠणात्मक संख्या’गणित का एक टर्म भर है। चिंतन प्रतिपादन करता है कि संख्या धनात्मक या ॠणात्मक नहीं होती। संख्यारेखा पर शून्य को संतुलन माना जाता है। शून्य से पहले माइनस है। माइनस में भी उतना ही अनंत विद्यमान है, जितना प्लस में। वस्तुतः संख्या संतुलन के दाईं ओर बढ़े या बाईं ओर, उसका विस्तार तो अपरिमित है। दायाँ-बायाँ तो केवल दिशाओं को दर्शाता है। अपरिमेय को दिशाओं से क्या लेना देना। कहीं से भी आरंभ करें, आवश्यक है आरंभ करना। फिर ‘इनडिटरमिनेेंंट’ को दिशाएँ नियंत्रित भी कैसे कर सकती हैं?

      वैज्ञानिक सत्य है कि शून्य पर जल हिम हो जाता है। हिम होने का अर्थ है, अपनी सारी ऊर्जा को संचित कर काल,पात्र,परिस्थिति अनुरूप दिशा की आवश्यकतानुसार प्रवहमान होना। शून्य से दाईं ओर चलने पर हिम का विगलन होकर जल हो जाता है। पारा बढ़ता जाता है। सौ डिग्री पारा होते- होते पानी खौलने लगता है। बाईं ओर की यात्रा में पारा जमने लगता है। एक सीमा के बाद हिमखंड या ग्लेशियर बनने लगते हैं। हमें दोनों चाहिएँ-खौलता पानी और ग्लेशियर भी। इसके लिए शून्य होना अनिवार्य है।

      वस्तुतः हम वही देखते हैं जो देखना चाहते हैं। हमारी दृष्टि का, हमारे चिंतन का परिणाम है आभास। महान गणितज्ञ पाइथागोरस संख्याओं में विश्व को देखते थे। उनका मानना था कि दुनिया संख्याओं का खेल है। संसार आभासी है। शून्य भी आभासी हैपर शून्य के बिना संख्याशास्त्र का भास हो ही नहीं सकता। संसार को जाने बिना भवसागर पार नहीं हो सकता। मनुष्य तैरता है, तिरता नहीं। तिरना याने संसार में रहकर संसारिकता के भाव और उससे उपजे भार  से मुक्त रहना। जिस पदार्थ का द्रव्यमान तुलनात्मक रूप से भारहीन हो जाए, वह तिरने लगता है। जो तिरने लगता है, वह शून्य होने लगता है। शून्य विस्तार है, शून्य सार है, भले ही प्रतीत होता असार है।

      शून्य को अस्तित्वहीन कहा जाता है पर गोलाकार चित्रित किया जाता है। हम रसायनशास्त्र में किसी पदार्थ के परिचय में ‘इसकी गंध गंधहीन होती है/ ‘इसका रंग रंगहीन होता है’ लिखते हैं। ये भी तो हो सकता है कि वर्तमान में हमारी आँखें इसके रंग को देख न पा रही हों, हमारी घ्राण शक्ति इसे सूँघ न पा रही हो। निराकार में भी मूल शब्द ‘आकार’ ही होता है। यही कारण रहा होगा कि शून्य को गोलाकार चित्रित करने का चलन हुआ।

      इस चित्रण के पीछे मानस में बसी परंपराएँ तथा लोकजीवन और सांस्कृतिक मूल्य भी हैं। ब्रह्मांड को सनातन ग्रंथों ने गोलाकार बताया है। जीवन को हमारी संस्कृति ने परिक्रमा कहा है। परिक्रमा गोलाकार होती है। पूर्वजन्म से पुनर्जन्म तक की अवधारणा यों ही नहीं उपजी। वृत्त में दोनों को स्थान है।

      उपरोक्त श्लोक का एक अर्थ ये भी है कि पूर्णता और शून्यता पर्यायवाची हैं। जगत संभावनाओं का गणित है। ध्यान दें कि यहाँ आशंका नहीं अपितु संभावना शब्द प्रयुक्त हुआ है। संभावना आशा का प्रतीक है, आशंका अनिष्ट का संकेत करती है। पूर्णता और शून्यता को समझने के लिए पार्थसारथी श्रीकृष्ण और पार्थ अर्जुन का उदाहरण लिया जा सकता है। श्रीकृष्ण ज्ञान के प्रतीक हैं जबकि अर्जुन जड़ता का। ज्ञानी संसार की असारता को समझता है, अतः संसार को शून्य मानता है। अज्ञानी बिना समझे ही संसार को शून्य माने बैठा होता है। मानते दोनों ही शून्य हैं। प्रश्न ये भी उठ सकता है कि दोनों का निष्कर्ष एक-सा है तो ज्ञानी या अज्ञानी कैसे निरूपित किया जा सकता है। विचार तो ये भी हो सकता है कि क्या अनंत होना पूर्ण होना है? यदि हाँ तो अनंत परमात्मा पूर्ण है किंतु पूर्ण तो शून्य है। ऐसे में सहज प्रश्न उठ सकता है कि क्या  शून्य ही परमात्मा तत्व है? खगोलविज्ञान ब्लैक होल का उल्लेेख करता है। इस होल का अता-पता नहीं होता। केवल इतना पता होता है कि इसने जिसको गड़प लिया उसका पता -ठिकाना नहीं मिलता। इसके विशद और तार्किक विवेचन के लिए ही तो योगेश्वर ने गीता कही थी। जानकर जानना और अनजाने में जानना, दोनों में बहुत अंतर है। ज्ञानयोग इसी अंतर को समझने का मार्ग है।

      हम शून्य कभी नहीं होते। रीतना, चरम कभी नहीं होता। भरना भी चरम नहीं होता। शून्यता उत्पादक होती है। जिन्हें शून्य अंत लगता है, उनके लिए भी शून्य आवश्यक है। ऐसा इसलिए क्योंकि इस सोपान के बाद खोने के लिए कुछ नहीं बचता। जब खोने का भय नहीं होता तो मनुष्य उन्मुक्त होकर कर्तव्य  का निर्वाह करता है, कर्म का आनंद लेता है, सफल होता है। उदाहरणार्थ-किसी भी खेल में श्रृृंखला हार चुकी टीम सामान्यतः अंतिम मैच जीत लेती है क्योंकि वह स्वाभाविक आनंद से खेलती है और खोने के लिए कुछ शेष नहीं होता। श्रृृंखला जीत चुकी टीम भी वांछित पा चुकी होती है, फलतः कुछ खोती नहीं । एक अर्थ में देखें तो रेखा के दोनों ओर खोने के लिए कुछ भी नहीं है अपितु कुछ पाने  की ही संभावना है। शून्य चिता नहीं किलकारी है। शून्य अंतिम नहीं प्रथम संस्कार है। मेरे एक मित्र का मानना है कि यदि हम कुएँ में गिर पड़े तब भी कपड़े गीले करके ही निकलेंगे। यही गीलापन उपलब्धि है। पाना भी दृष्टि में है, खोना भी दृष्टि में है।

      एक अवस्था होती है जब मनुष्य को लगता है कि उसके पास कुछ नहीं है। एक अन्य अवस्था में वह स्वयं को ‘सब कुछ’ संपन्न समझने लगता है। ‘कुछ नहीं‘ और ‘सब कुछ’ जीवन के दो छोर हैं। जीवन वृत्ताकार है, अतः छोर अलग- अलग नहीं हो सकते अर्थात जो आरंभ बिंदु है, वही समापन भी है। आदि और अंत का एकाकार याने ‘सब कुछ’ और ‘कुछ नहीं’एक समान हैं, ‘एवरीथिंग इस इक्वल टू  नथिंग।’

      बौद्ध मत की महायान शाखा में एक विभाग है-माध्यमिक।  माध्यमिक विभाग का विश्वास है कि संसार शून्य है और उसके सभी पदार्थ सत्ताहीन। यहाँ आस्ति-नास्ति से मुक्त होना शून्य होना है। पंडित शून्य की आशा करते हैं, उसका निषेध नहीं करते। गणित में तो शून्य लगाने से संख्या का विस्तार होता है। हम जीवन की सनातन शून्यता को समझने, उसका गणित करने के बजाय, गणित के सिद्धांत लागू कर नश्वर के आगे शून्य बढ़ाने के प्रयास में जुटे रहते हैं। ज्ञानी मनुष्य जाति का यह अज्ञान उसे हास्यास्पद कर रहा है।

      शून्य उत्सव है। वस्तुतः महोत्सव है। शून्य एक पड़ाव है आत्मनिरीक्षण के लिए। शून्य अंतिम नहीं है। प्रकृति में कुछ भी अंतिम नहीं होता। जीवन, पृथ्वी, प्रकृति सब चक्राकार हैं, वृत्ताकार है। हर बिंदु परिधि की इकाई है और हर बिंदु में नई परिधि के प्रसव की क्षमता के चलते केंद्र बनने की संभावना है।

      शून्य में गहन तृष्णा है, शून्य में गहरी तृप्ति है। शून्य में विलाप सुननेवाले नादान हैं। शून्य परमानंद का आलाप है। इसे सुनने के लिए कानों को ट्यून करना होगा। अपने विराट शून्य को निहारने और उसकी विराटता में अंकुरित होती सृष्टि देख सकने की दृष्टि विकसित करनी होगी।  शून्य के उत्सव को अनुभव करने के लिए शून्य में जाएँ। शून्य का रसपान करें। शून्य में शून्य उँड़ेलें, शून्य से शून्य उलीचें। शून्य आदि है, शून्य इति है। शून्य से आरंभ, शून्य पर अंत अर्थात शून्यादि-शून्यिति। इस  मर्म को जानते-बूझते हुए भी मनुष्य शून्य क्यों है, यह विचारणीय है।

एक हिन्दी पत्रिकाबाट 

अपूरो सूचीकरण नियमावली

धितोपत्र सूचीकरण सम्बन्धी २ ओटा कानून लागू भएकै दिनदेखि आंशिक रूपमा मात्र कार्यान्वयन हुनसकेका छन् । नियम र विनियमका व्यवस्था कार्यान्वयन नभएर होइन, त्यसको व्यावहारिकता नभएर मृत कानूनी अक्षर बनेका हुन् । ‘धितोपत्र सूचीकरण तथा कारोबार नियमवाली २०७५’ र यसैको अधीनस्थ बनेको ‘धितोपत्र सूचीकरण विनियमावली २०७५’ लागू भए पनि अधिकांश व्यवस्था कागजी खोस्टा बनेका छन् । यसले कानून निर्माण पद्धतिमा हामी कहाँ चुकेका छौं भन्ने कुरा स्पष्ट पार्छ । यस्ता अव्यवहारिक कानून बन्दा पनि सूचीकृत कम्पनीले कुनै प्रतिवाद नगरेकाले कम्पनी सञ्चालक समेत सूचीकरणलाई खासै महत्त्व दिँदैनन् भन्ने संकेत गर्छ । यसो हुनुको कारण सूचीकरणमा आउनैपर्ने भएर आइदिएको (बैंक र बीमा) र आएर हल्लाखल्ला गरेर शेयर बेच्दै आफ्नो प्रारम्भिक लगानी झिकेर निस्कन पाए हुन्थ्यो (विशेषतः जलविद्युत्) भन्ने जस्तो मात्र देखिएको छ । उदाहरणका रूपमा कम्पनी वर्गीकरणमा ‘ए’ वर्गमा पर्नुपर्ने कम्पनी ‘जेड’ मा पर्दा पनि कुनै प्रतिवाद नगर्नुले यस प्रतिको लगाव स्पष्ट पारेको छ ।

तालाचाबीको तालुकदार

कानून निर्माण गर्दा सामान्यतया जसका लागि बनाइने हो, त्यससँग पहिले नै परामर्श लिइन्छ । निर्माण गर्न लागिएको कानूनको सम्बन्धमा सम्बद्ध क्षेत्रका व्यक्ति तथा संस्थासँग सैद्धान्तिक विषयमा यथोचित छलफल गरेर एउटा मोटामोटी खाका तयार पारिन्छ । यसरी खाका तयार पारेपछि प्रस्तावित कानूनको मस्यौदा तयार पारेर त्यसलाई प्रकाशित गरी ३ महले ढाँचामा त्यसका साझेदारसँग राय-सुझाव माग गरिन्छ । यसरी प्राप्त राय-सुझावका आधारमा बनेको कानून दीर्घकालीन हुन्छ र लागू भएकै दिनदेखि कार्यान्वयन हुने नसक्ने गरी अपांग बन्दैन । तर, धितोपत्र बोर्डले कानून निर्माण गर्दा सूचीकृत कम्पनी र धितोपत्र कारोबारीसँग सल्लाह गर्ने परिपाटी नै रहेको छैन । अपवादका रूपमा हालै केही कानूनको संशोधन गर्न लागिएकाले सल्लाह दिनु भन्ने सूचना प्रकाशन भएको देखिएको छ । नत्र भने बोर्डले कानून निर्माण गर्ने क्रममा सल्लाह लिएको भेटिँदैन । माथि उल्लिखित २ कानूनका सन्दर्भमा यसलाई तयार पार्दा यसको सैद्धान्तिक पक्ष र मस्यौदा सार्वजनिक गरिएको देखिएन । परिणामस्वरूप दुवै कानून असफल भएका छन् ।

धितोपत्र सूचीकरण विनियमावली अपुरो र अधुरो छ भनेर कानून लागू हुनासाथ पंक्तिकारले लेखेको थियो । (अधुरो धितोपत्र सूचीकरण विनियमावली, अभियान दैनिक, २०७५ साल भदौ २५ गते) तर पनि तालुकी निकायको कानमा बतास लागेन । आर्थिक वर्ष २०७५/७६ को पहिलो त्रैमास समाप्त हुनासाथ नेपाल स्टक एक्सचेन्जले कम्पनीको वर्गीकरण विवरण प्रकाशन गर्दा यसको (अ)प्रभावकारिता देखियो । यही हविगत दोस्रो त्रयमासमा पनि देखियो । मूलतः कम्पनी वर्गीकरणका लागि लिइएको केही आधार नै हाम्रा लागि त्यति उपयुक्त थिएनन् । यसलाई कानूनमा व्यवस्था गर्दा सोचविचार पुर्याउनुपर्ने थियो । यसो नहुँदा कानून कार्यान्वयन गर्दा बाधा अड्काउ आइदियो जसलाई फुकाउने अधिकार बोर्ड बाहेक अरूसँग थिएन तैपनि तालाचाबीको तालुकदार बोर्डले यस बारेमा सोच्ने फुर्सद निकालेन वा निकाल्न चाहेन ।

संशोधनका विषय 

उल्लिखित नियमावली र विनियमावलीमा आमूल संशोधन गरेर देशीय परिस्थिति अनुरूपको नबनाएसम्म यसको उपादयेता देखिँदैन । केवल व्यवस्था गर्नका लागि मात्र गरेर केही हुँदैन, त्यसको सबल र सफल कार्यान्वयन गरेर मात्र धितोपत्र बजार विस्तारै सुदृढीकरणको बाटोमा अग्रसर हुन्छ । राहत बाँडेजस्तो १० कित्ता शेयर बाँड्दैमा धितोपत्र बजार सफल र सबल बन्ने होइन ।

नियमावली संशोधनका विषय 

१.     ‘संगठित संस्था’ को दायरा बृहद् भएकाले धितोपत्र बजारका सन्दर्भमा ‘कम्पनी’ भन्ने शब्द उपयुक्त हुने हुँदा नियमावलीका ठाउँ-ठाउँमा भएको ‘सङ्गठित संस्था’को सट्टा कम्पनी शब्दले विस्थापन गर्नुपर्ने देखिन्छ ।

२.    नियमावलीको नियम ७(क) मा नियम ५ बमोजिमको सूचीकरणको वार्षिक शुल्क नबुझाएमा भन्ने व्यवस्था छ । तर, नियमावलीको नियम ५ मा यस्तो व्यवस्था नै देखिँदैन । हुँदै नभएको यस्तो व्यवस्था केका लागि राखिएको हो ?

३.    नियमावलीको नियम ६(ङ) मा नियमनकारी निकायले तोकेको ढाँचामा वित्तिय विवरण राखे/नराखेको भन्ने खण्डले के अर्थ दिन खोजेको स्पष्ट हुँदैन थप व्याख्या आवश्यक छ ।

विनियमावली संशोधनका विषय

१.     विनियमावलीका ठाउँ-ठाउँमा भएको ‘संगठित संस्था’को सट्टा ‘कम्पनी’ भनी रूपान्तरण गर्नुपर्ने । यसको कारण माथि नै उल्लेख भएको छ ।

२.    विनियम ७(१)(ङ) मा भएको व्यवस्था अनावश्यक देखिन्छ । कम्पनी सूचीकृत भइसकेपछि बोनस र हकप्रद सूचीकरण गराउन सञ्चालक समितिको निर्णय आवश्यक देखिँदैन ।

३.    ‘ए’ वर्गमा सूचीकृत हुन विगत ३ आर्थिक वर्ष नाफामा रहेर लाभांश वितरण गरेको भन्ने व्यवस्थाको सट्टा कम्तीमा १० प्रतिशत लाभांश वितरण गरेको र कुनै वर्ष तोकिएको भन्दा कम लाभांश पारित गरेमा सोही दिनदेखि स्वतः अर्को वर्गमा झर्ने प्रबन्ध गर्ने ।

४.    विनियममा ‘ए’ वर्गमा वर्गीकृत हुन तोकिएको एउटा शर्त ‘नियमकले तोकेको ढाँचामा वित्तीय विवरण राखेको’ भन्ने वाक्यले के अर्थ दिन्छ कतै पनि स्पष्ट नपारिएकाले यसलाई स्पष्ट पार्नुपर्ने ।

५.    कम्पनी वर्गीकरण गर्न तोकिएको एउटा आधार ‘रेटिङ’ लाई अहिले अस्थायी स्थगन गर्ने ।

६.    कम्पनी वर्गीकरणको पुनरावलोकन गर्ने समय ३ महीनाको सट्टा तोकिएको शर्त उल्लङ्घन हुनासाथ अर्को वर्गमा झार्ने व्यवस्था गर्ने ।

७.    सूचीकरण स्थगन र कारोबार रोक्का फरक विषय भएकाले यसलाई स्पष्ट पार्ने ।

८.    ‘गलत सूचना दिएमा वा पटक-पटक सूचना परिवर्तन गरेमा’ भन्ने व्यवस्थाले पनि विषयवस्तु स्पष्ट पार्न नसकेकाले पुनर्लेखन गर्न आवश्यक ।

९.    कारोबार रोक्नु भनेको शेयरधनीको सम्पत्तिमा अवाञ्छित रोक लगाउनु जस्तै हुने हुँदा विशिष्ट परिस्थिति बाहेकमा कारोबार रोक्ने विकल्प खोज्नु आवश्यक छ । यस्तो विकल्पका रूपमा सञ्चालक वा व्यवस्थापकलाई नगद जरीवाना गराउने एउटा उपाय हुनसक्छ ।

१०.   विनियम १९(ग) मा ‘बोर्ड वा नियमकले सूचीकरण खारेज गर्न निर्देशन दिएमा सूचीकरण खारेज हुने व्यवस्थाको सम्बन्धमा थप स्पष्ट पार्नुपर्ने आवश्यकता छ ।

११.    विनियम १९(घ) र (ङ) मा ‘वार्षिक शुल्क नबुझाएर लगातार ३ वर्ष’ र ‘एउटै कारण ३ पटकभन्दा बढी सूचीकरण स्थगन भएमा’ भन्ने व्यवस्थाले आफूले सार्वजनिक निष्कासन गर्न अनुमति दिएको र सूचीकरण गराएको कम्पनीको खोजीनीति गर्नुपर्ने जिम्मेवारीबाट पन्छिन मिल्दैन ।

१२.   वार्षिक शुल्क नबुझाउने कम्पनीलाई १० प्रतिशत जरीवाना लिने व्यवस्था राम्रो हुँदाहुँदै पनि यस्तो रकम सञ्चालक वा व्यवस्थापकबाट असुल गर्ने व्यवस्था राख्नुपर्छ । अन्य अनुपालनाका विषयमा पनि सञ्चालक वा व्यवस्थापकबाट जरीवाना तिराउनुपर्छ ।

१३.   विनियम २२(झ) मा १० करोड वा सो बढी दायित्व वहन गर्नुपर्ने सम्भावना भएको मुद्दा दायर भएमा भन्ने विषय पटक्कै सान्दर्भिक भएन । २ करोडको कम्पनी सूचीकृत गर्ने अनि दायित्व चाहिँ १० करोड कसरी मेल खान्छ ? जतिसुकै दायित्व वहनको होस् कम्पनी विरुद्ध परेका सबै मुद्दाको जानकारी गराउनुपर्ने व्यवस्था गर्ने ।

१४.  साधारणसभाको बुक क्लोज त्रुटियुक्त रहेकाले साधारणसभामा प्रस्ताव पारित गर्न एकपटक र सभाले प्रस्ताव (लाभांश) पारित गरेपछि लाभांश वितरणका लागि अर्को बुक क्लोज गर्नुपर्छ र यसबेला लाभांश (नगद र बोनस) ले मूल्य समायोजन हुने भए समायोजन गर्नुपर्छ ।

 आर्थिक अभियान दैनिक, २०७५ माघ १४ गते 

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